关于进一步加强政府投资工程招标投标管理的意见

来源:威海建筑业网 日期:2014年2月25日 08:01

威建发[2014]14号

 

各市、区建设局,国家级开发区建设局,南海新区建设局,各有关单位:
    为加强政府投资工程建设项目招标投标管理,切实维护公开、公平、公正的建设市场竞争秩序,有效提高政府投资效益,择优选择承包商、供应商和服务商,预防和遏制招标投标过程中的违法违规现象,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》等有关法律法规,结合我市实际,提出如下意见,请遵照执行。
    一、严格按规定进场公开交易
凡政府投(融)资的各类工程建设项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设项目相关的重要设备、材料的采购达到规定规模标准的,必须全部进入工程所在地公共资源 交易中心进行公开招标。
    二、规范招标公告发布,确保招标信息最大范围的公开
招标公告必须同时通过“山东省建设工程招标投标管理信息网站”及“威海市城乡建设委员会网站”发布,达到法定规模标准的项目招标信息还必须通过“中国采购与招标网”或“山东省采购与招标网”发布,发布时间不得少于5个工作日,确保招标信息最大范围的公开。
    三、规范投标人资格要求
招标人应当依法合理设置投标人的资格条件,不得随意提高投标人、项目负责人的资格要求,不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。采用投标资格后审的招标项目,开标时要严格审查投标人的资格条件,审查结果必须由评标委员会确认。招标公告或招标文件中要明确规定开标时投标企业法定代表人(或委托代理人)及拟派项目负责人必须到场参加开标,否则不接受其投标。
    四、规范招标文件编制,确保评标办法客观公正
招标文件严格执行国家标准文本,施工和监理招标严格执行全市统一的评标办法和评分标准,确保评标办法客观公正。施工招标应当采用工程量清单计价方式,设置合理商务标和技术标分值权重,适当提高投标报价得分、减少技术标得分,按照一、二、三类工程类别技术标分值分别设置为不高于 20分、15分、10分。严禁招标人为有意向的投标人量身定制,搞虚假招标,限制排斥潜在投标人的行为。 
    五、加强对投标企业保证金管理 
招标人应当在招标公告或招标文件中明确规定投标保证金收取标准及返还时间。投标人提交投标保证金要同时提供投标人基本账户开户许可证,招标代理要严格把关,确保保证金必需从企业基本账户以银行转账方式缴纳或退还。以个人、企业办事处、分公司、子公司名义或从他人帐户、投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效,其投标应当被拒绝。开标现场招标投标监督部门要负责核验相关证明资料。
    六、规范评标专家行为,保证评标质量
评标委员会所有成员全部由交易中心工作人员通过《山东省建设工程招标评标专家管理系统》随机抽取,取消招标人代表参与评标。评委打分必须写清得分或扣分理由,严格按照《威海市建设工程评标专家考核管理办法》(威建字〔2012〕35号)规定,加强对评标专家考核管理,规范其评标活动,确保评标质量和评标结果的公正性,切实维护招标投标活动当事人的合法权益。
    七、加强对招标代理机构的考核
招标代理企业要严格按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》的相关规定,依法发布招标公告,依法组织开标评标活动,对未按法定程序组织招标投标的,在招标代理活动中玩忽质守、徇私舞弊,与招标人、投标人串通损害国家利益或他人合法权益的一经发现,严格按照《威海市招标代理机构管理考核办法》(威建发[2013]15号 )的规定,给予记不良行为扣分,情节严重的暂停一定时期的招标资格甚至对其降低资格等级或注销资格证书。年度考核为B级及以上的方可代理政府投资工程。
    八、全面推行电子招投标和远程异地评标,减少人为因素干扰
全市范围普及应用“威海市建设工程招标投标网络管理系统”。通过网上发布招标信息,网络保密投标报名、网上单独答疑、网上招标文件下载、专家评委的网上随机抽取、网上开标预约、开标评标过程的网上监督、评委电子辅助评标和远程异地评标、中标结果的网上公示等现代网络技术的应用,提高招标投标评标的公开性和科学性,有效减少人为因素干扰。
     


                                              威海市城乡建设委员会
                                                 2014年2月24日 

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