市建委关于印发《2012年威海市建筑安全生产管理及建设工程质量管理工作要点》的通知

来源:威海建委网 日期:2012年3月17日 13:23

威建字〔2012〕38号

各市、区城乡建设局,高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局,各有关部门、单位:

       根据全省建设工程质量安全工作会议和全市安全生产工作会议精神,结合我市建设工作实际,市建委研究制定了《2012年威海市建筑安全生产管理及建设工程质量管理工作要点》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                           二〇一二年三月十六日

 

2012年威海市建筑安全生产管理及建设工程质量管理工作要点

 

        建筑安全生产管理

     一、加强规范化建设,全面落实工程建设各方主体安全生产责任

    (一)严格落实安全生产监管责任。全面落实建设、施工、监理等市场主体安全生产责任;集中抓好安全标准化建设、危险性较大分部分项工程专项整治以及重点危险源、各类功能区、城乡结合部和村镇建设的安全治理工作;强化安全生产许可证动态管理,用制度规范安全管理行为。

    (二)加强外地进威施工企业安全生产管理。外地进威施工企业在取得进鲁、进威备案证后方可参加施工招投标;实行外地进威施工企业安全生产承诺书和从业人员安全业绩考核制度;强化对外地进威施工企业日常监管和年度考核力度,规范市场行为。

    (三)进一步加强工程建设前期程序管理。将场地平整、地基与基础部分工程和子分部工程依法纳入基本建设程序管理,在办理安全监督和施工许可等建设手续后,方可开工建设。

    (四)严格执行职业资格管理。企业主要负责人、技术负责人、项目负责人和专职安全管理人员,凡负有安全生产事故责任的,依法吊销安全生产考核合格证书。

    (五)认真落实企业领导带班值班制度。施工作业期间,建设单位、施工单位项目负责人和监理单位总监理工程师必须现场值守带班;节假日期间,相关企业单位领导应带队对施工现场进行巡查;各级建筑安全监督机构要加大监管力度,切实将施工现场值班带班制度落到实处。

    二、加强隐患整治,深入开展安全生产基层基础强化年活动

    (六)继续开展集中整治和专项整治活动。认真组织开展好四个季度的集中整治行动;深入开展安全生产各类专项整治活动,确保安全生产基层基础强化年活动取得实效。

    (七)加强对危险性较大分部分项工程监控。严格规范外墙保温、深基坑、高大模板、起重设备拆装、钢结构吊装等危险性较大分部分项工程的方案编制、论证和审批,实行质量安全联动把关制度,严肃查处未经方案审批擅自施工的行为。

    (八)进一步加强起重机械安全管理。强化对起重机械设备产权备案、使用备案、安装、拆除和拆装队伍资格、从业人员执业资格、成片小区工程塔吊合理选址等的监管,严肃查处起重机械未经建设各方联合验收擅自使用的行为;进一步加强建筑起重机械检测工作,确保起重机械监控全覆盖。

    (九)强化防护用品源头控制。进一步加强对建筑施工现场安全生产防护用具和机械配件的备案管理,从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场,切实提升施工现场防护装备质量和水平。

    (十)加大安全生产违法违规查处力度。建立健全现场、市场“两场联动”的监管机制,完善建筑安全信用体系建设,积极开展“打非、治违、抓责任”活动,严肃查处安全事故和违规行为,切实优化安全生产环境。

    三、推进建筑安全标准化,深入开展安全文明工地创建活动

    (十一)着力提升施工文明水平。全面推行施工现场安全防护及文明施工“工具化、定型化、标准化”管理,新开工工程在办理安全报监手续前,建设单位和施工单位必须提供《建筑施工现场扬尘治理及散流物体运输管理承诺书》,落实施工现场车辆冲洗、场地洒水、堆土覆盖等措施,保持城市环境整洁。

    (十二)全面提高施工现场达标优良率。严格按照《建筑施工现场安全检查标准》进行检查,2012年,二级以上建筑施工总承包企业施工现场优良率达到85%以上,三级建筑施工总承包企业及其他各类专业承包企业施工现场优良率达到75%以上。

    (十三)实行施工现场样板示范带动。选择一批标准化样板工地,以点带面,全面推动;各市(区)都要有示范样板工程,相互学习交流,提高建筑施工安全文明水平。

    (十四)认真开展企业安全生产评价。严格按照《建筑施工企业安全生产评价实施暂行办法》、《施工企业安全生产评价标准》等,对建筑施工企业安全生产进行评价,将评价结果纳入招投标、企业资质、安全生产许可证等管理,促进企业提升安全生产水平。

    四、加强安全生产检查,坚决杜绝安全生产事故发生

    (十五)着力抓好春节后复工开工检查。各级建筑安全监督机构要切实加强节后复工检查工作,建立“项目部自查,施工、监理、建设三方联合验收,监管机构抽查、巡查和签字确认”的工作机制,确保节后复工开工检查全覆盖,未检查或检查达不到复工开工安全生产条件的,坚决不予复工开工。

    (十六)组织开展重大节假日和季节性安全生产检查。集中抓好“五一”、“十一”、元旦、春节和“两会”期间安全生产检查,确保良好安全生产形势;适时组织大风天气、高温汛期、冬季防火等各类专项检查活动,不断提高安全监管的针对性和时效性。

    (十七)积极探索和改进监管方式。积极推进工程实体监督检查与工程建设各方责任主体监督检查相结合,进一步完善“网格化”、“层级化”和“差别化”的安全生产监管模式,实行定人员、定区域、定责任、定指标管理,构建起横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏的安全生产工作格局。

    (十八)强化安全生产动态监控。充分利用现代通讯技术,搭建部门、企业和项目联动信息平台,及时发布预警信息,有效预防极端天气对安全生产的不利影响;实行重大危险源警示和报告制度,提高安全预警水平。

    五、加强安全教育培训,全面提高企业安全生产能力

    (十九)强化安全教育培训。组织分期分批对安全技术规范标准和法律法规进行学习培训;加强一线施工人员安全教育培训,确保安全教育合格率达到100%;继续开展特种作业人员培训考核,在取得操作资格证书后方可从事相关工作;继续深入开展“安康杯竞赛”、“安全生产月”等活动。

   

    建设工程质量管理

    一、完善质量体系建设,夯实质量管理基础

    (一)加强制度建设。根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等有关法律、法规,继续完善工程质量监管体系,加 强工程质量管理,全面提升工程质量水平。

    (二)加强培训教育体系建设。定期举办各类技术、质量管理、试验员、执业人员专业培训班,完善三级教育网络,加强政策、法律法规和技术标准学习,进一步提高一线操作人员的持证上岗率,促进培训工作规范化、制度化。

    (三)完善企业内部质量保证体系建设。进一步健全企业内部质量监控机制,完善企业质量管理机构设置和管理人员配备,健全质量管理标准规范,推行全面质量管理,积极开展ISO9000系列质量管理体系认证活动。

    二、加大执法力度,强化市场监管

    (四)严格法定建设程序。工程建设项目应当依法办理国有土地使用权、建设用地规划许可、图纸审查、建设工程规划许可、招标投标、质量监督、安全监督和施工许可等建设手续后方可开工建设,任何部门或单位不得擅自简化法定建设管理程序。

    (五)加大工程质量监督管理力度。各级建设主管部门要严格按照有关规定,对各方主体的质量行为实施监督检查,督促各方主体落实质量责任,通过创新监督执法工作方法,完善质量巡查和差别化监管制度,提高监督工作的公正性和执法效能。

    (六)严格施工图审查。依法应进行施工图审查的各类房屋建筑和市政基础设施工程,要全部进行施工图审查,工程设计单位要保证施工图设计深度满足《建筑工程设计文件编制深度规定》。

    (七)规范监理的质量行为。督促监理企业与监理人员切实履行监理责任,认真贯彻《威海市建设工程监理招标评标定标办法》和《威海市建设工程项目招标中标后跟踪监督管理办法》,充分发挥监理在工程建设当中“三控两管”作用。

    (八)加强对预拌混凝土企业质量监管。实施商品混凝土实验室备案,定期组织开展全市商砼企业质量专项检查,严厉查处违法违规行为;开展创建绿色施工现场活动,逐步禁止现场搅拌砂浆,推广使用干粉砂浆。

    (九)规范工程质量检测单位市场行为。对工程质量检测机构及人员实施动态管理,规范其质量行为,督促检测机构认真履行质量责任;加大对伪造检测数据、出具虚假报告等违法违规行为的惩治力度;逐步完善检测机构及人员的信用评价管理体系,积极促进检测行业健康发展。

    三、加强施工现场质量管理,落实工程质量责任

    (十)加强建筑材料的进场验收管理。根据相关法律法规和规章,继续加强对见证取样员的监督管理,全面实施见证取样管理系统,规范建设工程质量见证取样送样行为,确保样品的真实性和代表性。

    (十一)落实参建各方主体质量责任。进一步明确工程建设各方主体质量责任,落实项目法人责任制,推行建设执业注册师签章制度;各方质量主体按照各自职责对建设工程项目,在设计合理使用年限内的工程质量负终身责任。

    (十二)强化工程质量监督检查和巡查。推行实体检查与行为检查相结合,对法定建设程序履行、施工重要节点等严格监督,从严执法;实行样板引路,对防水、填充墙砌体、门窗、地暖、外墙外保温等分项工程的样板间进行重点监督,减少质量投诉;完善分户验收制度,在竣工验收前检查时,质量监督人员对分户验收工作进行抽查,确保分户验收真实有效;对日常监督检查、受理投诉发现的重大质量安全隐患,实行挂牌督办制度;组织开展在建工程质量大检查和专项检查。

    四、继续开展质量通病专项治理,提升质量管理水平

    (十三)继续质量通病专项治理。深入开展住宅工程质量通病专项治理活动,组织召开全市住宅工程质量通病专项治理现场观摩会,对治理示范工程进行表彰;进一步深化和推广住宅工程质量通病治理有效措施,大力提高工程的过程质量控制;拓宽住宅工程质量通病治理的范围,在加大质量通病治理力度的基础上,对新出现的质量通病,逐步开展有针对性的治理。

    五、突出保障性住房质量监管,建设民心工程

    (十四)加强对保障性住房质量的监管。加大保障性住房监督检查和专项检查频次,对重点部位、重要工序检查到位,确保工程质量;严格实施施工现场公示、质量保证体系量化考核、评价验收、工程质量永久性标牌等制度,严格质量责任终身追究;加强施工过程监管,对涉及结构安全、使用功能的试块、试件、材料及构配件,严格见证检测;严格竣工验收,督促建设单位严格执行分户验收制度,做好书面记录,竣工验收要做到每户必到,实测实量抽检数量不少于10%;严格工程质量保修,保障性住房交付使用后,建设单位必须做好工程质量保修工作,施工、监理单位应密切配合,严格履行质量保修责任。

    六、实施精品工程战略,提高精细化管理水平

    (十五)开展优质结构工程的评选。实施“质量兴业”和“精品工程”战略,根据《威海市优质结构工程评选办法》,完善优质结构工程评价标准,全面开展威海市的优质结构工程评选,引导和激励工程参建各方加强质量过程控制,多创优良工程和精品工程,提升建筑工程品质。

    (十六)认真抓好市城建重点工程和市政基础设施的建设。进一步加强大型公共建筑、市政基础设施工程质量监管,严格执行国家有关工程质量法律法规和工程建设强制性标准,严格施工过程质量控制,确保大型公共建筑、市政基础设施工程质量。

    (十七)加强既有建筑节能改造的质量管理。项目建设单位要认真履行项目法人的职责,中标的施工总承包单位要对所承揽工程的质量、安全和进度负责,严禁转包、挂靠、违法分包等行为,参建单位要认真执行外墙外保温工程施工的有关规范标准,确保既有建筑节能改造的施工质量。

    七、加强信息化建设,完善信用管理

    (十八)加强质量管理信息化建设。各质量监督机构要加强工程质量信息监督管理系统建设,继续完善监管功能,实现市场、施工、监理、检测、执法业务数据共享;继续扩展监督系统功能,完成监督信息化管理向各市区监督机构推广应用的试点工作;推进全市建设工程质量检测机构监管信息系统建设,逐步实现对检测机构资质、人员、设备的有效监管,实现见证取样、地基基础、主体结构等检测报告实时上传。

    (十九)继续完善信用管理体系。继续完善工程质量责任主体和有关机构信用管理体系建设,修订《威海市建设市场信用档案管理办法》,以威海市建设信息网为信息平台,进一步规范工程质量责任主体和有关机构从事工程建设活动的行为,强化主管部门对其质量责任的监督管理,建立有效的诚信激励、失信惩戒机制。

 

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