关于进一步加强工程建设程序管理的意见

来源:威海建委网 日期:2012年1月13日 10:08

威建发〔2012〕3号

各市城乡建设局、规划局,环翠区住房城乡建设局,高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局,各有关部门、单位:

    为进一步规范工程建设程序,加强对建筑活动的监督管理,坚决遏制违法违规开工建设行为,维护建筑市场秩序,保证工程质量和安全生产,根据《建筑法》、《招标投标法》、《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工许可管理办法》、住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》(建市〔2011〕86号)等有关法律、法规和规章,现就进一步加强工程建设程序管理提出如下意见,请认真贯彻执行。

    一、场地平整以及地基与基础分部工程和子分部工程是工程建设管理的重要组成部分,必须依法纳入基本建设程序管理。场地平整是指在建设区域内,为建筑施工创造条件,按设计要求进行的填挖土石方作业。地基与基础分部工程是指基础无支护土方,有支护(深基坑、边坡支护、降水等)土方,地基处理,桩基和混凝土基础等子分部工程施工。

    二、工程建设项目应当依法办理国有土地使用权、建设用地规划许可、图纸审查、建设工程规划许可、招标投标、质量监督、安全监督和施工许可等建设手续后方可开工建设。

    三、各级建设主管部门应按照省住房城乡建设厅《关于印发<山东省建设工程初步设计审查实施细则>的通知》(鲁建设字〔2011〕4号)和市建委《转发省住房城乡建设厅<关于进一步加强山东省建设项目初步设计管理工作的意见>的通知》(威建字〔2009〕54号)要求做好初步设计审查工作。

    凡是中型及以上(民用建筑按照《建筑工程设计资质分级标准》(建设[1999]9号)划分,是指公共建筑单体建筑面积2万平方米以上、或投资4000万元以上、或建筑高度50米以上,住宅20层以上,居位区8万平方米以上)的建设工程,均应编制初步设计文件;政府投资或技术复杂的小型建设项目和利用世行贷款、亚行贷款、国债资金的小型建设项目应编制初步设计文件;分期建设的按立项核准及规划审批等相关文件确定;其中技术简单的小型建设项目可以方案设计代替初步设计文件。

    设计单位应当按照经规划行政主管部门批准的工程规划设计方案编制初步设计文件。初步设计文件编制深度应达到住房城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》(2008年版)的要求。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货的要求。初步设计文件审查合格后出具评审报告。

    四、工程较为复杂、作业量较大的场地平整或无支护土方、有支护(深基坑、边坡支护、降水等)土方工程,确需分段进行施工的,可分段办理《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。

    场地平整可在修建性详细规划履行审批手续后向规划部门申请办理《建设工程规划许可证》;无支护土方、有支护(深基坑、边坡支护、降水等)土方,可在建设工程设计方案履行审批手续后向规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证》;地基处理、桩基等其它地基与基础子分部工程,以及主体工程应在施工图设计文件审查合格后向规划部门申请办理《建设工程规划许可证》。

    五、工程建设监理招标投标可在取得项目立项批复后进行;工程施工招标投标应在初步设计文件满足招标条件并经审查合格或施工图设计文件审查合格后进行。

    六、有支护(深基坑、边坡支护、降水等)土方、地基处理、桩基工程等分段办理建筑工程施工许可证,申请人应分别提供该部分施工图审查合格意见书。

    七、建设单位取得《建筑工程施工许可证》后,向规划部门申请取得《定位、放线测量任务书》、完成定位放线工作后方可开始建筑活动。

    八、建设单位应当按照《建筑工程施工许可管理办法》的规定将施工许可证副本放置在现场备查;施工单位应在新开工项目的施工现场工程概况说明中必须公示清晰的施工许可证影印件。对未按照规定放置或公示的,按照《威海市建设市场信用档案管理办法》的规定记不良行为记录。

    九、未取得《定位、放线测量任务书》进行建筑活动的,城管执法部门一律予以停工处理,并及时通报建设主管部门依法进行处理。

    十、对未依法取得施工许可证擅自开工建设的,建设主管部门要依法对建设单位和施工单位进行处理,同时按照《威海市建设市场信用档案管理办法》的规定对有关责任单位记不良行为记录;对建设单位停止半年招标资格,属开发企业、情节严重的取消其开发资质;对施工企业停止半年投标资格,情节严重的取消施工资质,外地企业则清出威海建筑市场。

    十一、本意见的规定自文件下发之日起执行。涉及到主体工程建设工程规划许可申请应当具备的条件,在《山东省城乡规划条例》颁布实施后,依据相关条款的规定执行。

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