关于泰安市东岳中学在建综合楼模板坍塌事故的通报

来源:山东建筑业网 日期:2011年6月8日 15:24
鲁建管质安字〔2011〕31号
    
各市建管局(处),有关市住房城乡建委(建设局):
    6月2日12时10分左右,泰安市东岳中学院内在建综合楼五层梁板浇注过程中,突然发生坍塌事故,造成2名工人重伤,经医院抢救无效死亡。工程建设单位为泰安市东岳中学,施工单位为新泰市金岭建筑工程有限责任公司,监理单位为泰安市银桥工程建设监理有限公司。
    今年以来,省政府安委会办公室、住房城乡建设部、省住房城乡建设厅和建管局就预防坍塌事故专项整治、打非治违、“安全生产基层基础深化年”和安全生产月活动作出了一系列部署安排,各地建筑工程管理部门和施工企业要认真贯彻落实文件精神,深刻汲取事故教训,举一反三,严防类似事故再次发生,并结合本地区实际做好以下工作:
    一、切实加大预防模板坍塌等事故的措施力度。各地要认真贯彻落实住房城乡建设部以及省建管局《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,大力开展预防坍塌事故的专项整治活动,认真研究制定并落实各项方案措施。要督促施工单位对模板工程等危险性较大工程编制专项施工方案,并组织专家进行论证审查,论证审查合格并经企业技术负责人和总监理工程师签字后,方可施工。施工单位要坚持领导值班带班制度,工程项目部要公示并严密监控施工现场存在的重大施工危险源,施工现场值班领导和专职安全员要切实履行安全监管职责,认真对危险性较大工程的施工进行现场监督,发现问题及隐患,立即解决和消除。 
    二、进一步落实工程监理单位的安全监理责任。工程监理企业要认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》的要求,遵照《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》编制专项安全监理方案,认真审查模板工程等危险性较大工程的安全专项施工方案并监督实施。要坚持旁站监理,发现施工不符合安全专项方案要求和事故隐患的,应当立即通过下发监理工程师通知书;要求施工单位整改、停工;施工单位拒不整改、停工的,要及时向建筑施工安全监督部门报告,切实履行好安全监理职责。
    三、立即组织检查,及时消除事故隐患。各地要按照省安委会、省住房城乡建设厅关于安全生产隐患排查治理专项行动检查督查的部署要求,立即组织开展以模板支撑系统、深基坑、起重机械设备安全管理和汛期、高温天气预防措施落实情况的专项检查,以企业自查、主管部门抽查相结合,发现事故隐患要立即进行整改。排查的重点:一是施工单位是否对危险性较大工程,尤其是开挖深度超过5米(含5米)的基坑或基槽;高度超过8米或跨度超过18米的高大模板支撑系统编制了专项施工方案并组织专家进行了审查论证;二是方案中坑壁支护、模板支撑荷载计算是否严格按照最不利原则进行考虑,模板支撑荷载是否包括了泵送混凝土引起的动力荷载;三是施工现场是否严格按照有关方案和规定搭设模板支撑体系,是否按要求设置了竖向、水平剪刀撑和扫地杆,模板支撑立杆底部构造采取了有效措施;四是现场使用的钢管、扣件是否具有生产许可证、产品合格证明和检测合格证明;五是施工单位是否对危险性较大工程的施工作业人员认真进行了安全教育和安全技术交底;六是监理单位是否按照要求严格审查了施工单位编制的安全技术措施和专项施工方案,是否定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况;七是起重机械设备是否进行登记备案,安装后是否进行了验收和检测,各类安全装置是否齐全有效,操作人员是否持证上岗作业;八是要按照省住房城乡建设厅《关于贯彻落实鲁政办发〔2011〕17号和建办质[2011]18号文件精神深入开展好"安全生产基层基础深化年"活动的通知》(鲁建安办字[2011]1号)、省建管局《关于做好汛期建筑安全生产工作的通知》(鲁建管质安字[2011]30号)等文件的要求确定排查重点。
    四、加大执法力度,严肃查处安全事故。要认真贯彻落实《建筑法》、《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,严肃查处各类安全生产违法违规行为。一是进一步整顿规范建筑市场,坚决打击工程违法分包、转包和资质挂靠等行为,同时要监督施工总承包单位对专业承包和劳务分包单位的管理,切实消除以包代管和包而不管现象。二是要加强日常安全生产动态监管,对建设单位、施工单位和监理单位等不履行法定安全责任的行为,尤其是降低安全生产条件的行为,要按照有关法律法规予以严肃处罚。三是要按照“四不放过”的要求,依法查处施工安全事故,严肃追究事故单位和责任人,尤其是企业主要负责人和项目负责人的责任,根据情节轻重依法对其实施行政处罚;对于不认真履行监管职责,导致重大施工安全事故的工作人员,依法对其进行行政处分。
                                                                                                    
 
                                                                            二〇一一年六月三日

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